小区停车位不够怎么办？违规饲养鸽子扰民谁来管？生活垃圾清运责任不清该找谁？这些看似不大的问题，因职责交叉、权责不清，往往一拖就是几个月甚至几年。

　　今年以来，库尔勒市建立“街乡吹哨、部门报到”争议事项处置机制，秉持“解决一件争议，规范一类流程，减少一批信访”的理念，向基层治理中的“推诿扯皮”亮剑，推动一批群众急难愁盼问题得到实质性化解。

　　从“多头难管”到“有人牵头”

　　塔什店镇居民区的生活垃圾清运，曾是个“三不管”的难题。责任界定不清，清运不及时，垃圾桶满溢、异味扰民，居民反映多次，问题却迟迟悬着。

　　“好干的争着干、难办的没人管。”库尔勒市委组织部在调研中发现，一些群众反映强烈的问题，因职责界定不清、多部门交叉管理、历史遗留原因等，长期“悬空”。

　　“不能再让争议事项拖着不办、下沉发酵。”市委组织部指定一名副部长牵头，每月向乡镇街道和部门单位双向征集争议事项，统一编号、建立档案，重点覆盖市容环境维护、公共设施修缮、信访矛盾调处等群众高频点题事项，把久拖未决的问题正式摆上桌面。

　　今年，塔什店镇垃圾清运事项被正式摆上联席会议桌面。市委组织部牵头召开争议事项推进化解联席会议，对照部门职责清单，明确清运责任主体和时限要求。很快，清运车按时来了，垃圾桶不再满溢。

　　“以前打电话打了好几圈，都说‘不归我管’。现在很快就能解决。”塔什店镇居民库尔班江·买买提说。

　　从“各执一词”到“依法定责”

　　争议事项牵涉部门多，一个单位干不了、多个单位干不好，怎么办？

　　库尔勒市委组织部每月召开争议事项推进化解联席会议，依据《中华人民共和国民法典》《新疆维吾尔自治区物业管理条例》等法律法规和部门“三定”方案，对照乡镇街道履职事项清单，共同明确“如何干”“谁来干”“干出什么结果”，达成一致意见再派单交办。

　　小区停车难，是库尔勒市民反映集中的“老大难”。车位不够，车辆乱停，消防通道被占，居民投诉不断，但单靠一个部门又解决不了。联席会议上，市住建局、市自然资源局被明确为牵头单位。两家单位先对全市住宅小区停车泊位开展普查，摸清配建缺口和存量资源，再分类施策：配建不足的老旧小区，盘活闲置用地、施划临时泊位、推行错时共享停车；在建和新建项目，严格规划配建标准；权属不清、矛盾纠纷突出的，分类拿出化解方案。

　　城区居民违规饲养鸽子，看似小事，却让不少邻居头疼，鸽粪落在窗台、晾晒的衣服上，气味难闻，投诉不断，但谁来管、怎么管，一直不明确。联席会议上，市综合执法局被明确牵头，先摸底，再按急先缓后原则，分类采取劝导自清、限期整改、依法处罚等措施。同时，指导社区完善居民公约，推动出台了《库尔勒市城区违规饲养鸽子扰民处置方案》。

　　“不是一罚了之，而是先劝、再改、最后才罚。居民公约也跟上了，后面再有人养，社区就有据可依。”市综合执法局一位工作人员说。

　　从“到场应付”到“办结销号”

　　“街乡吹哨、部门报到”，如果理不清任务、压不实责任，极易出现“只到场、不办事”。

　　库尔勒市委组织部依托台账实行节点管控，按照难易程度设定办理时限：简易事项7个工作日内办结，一般事项15个工作日内办结，疑难复杂事项30个工作日内办结或报送阶段性进展。紧急事项“当日办”、临期事项“预警办”、复杂事项部务会成员牵头“领着办”、超期事项专人“催着办”、反弹反复事项“跟进办”。

　　部门接到派单后，须白纸黑字明确分管领导和经办人员，责任落实到具体人、时间限定到具体天。办理结果经责任单位主要领导审签，市委组织部会同提议单位验收合格后，方可销号。

　　目前实质性化解的20件争议事项中，8件在协商派单过程中实现即交即办，12件由联席会议研判商定后多部门合力解决。创新出台的《库尔勒市住房维修基金使用操作流程》等系列规范指南，推动解决“一件事”向治理“一类事”转变。　　　

　　库尔勒市委组织部把“吹哨报到”一线作为以事察人、识别干部的重要考场，采取不打招呼、直奔一线方式派员近距离观察干部，重点考察干部面对权责壁垒时的政治判断力、统筹协调能力和为民务实作风，动态建立纪实台账，将表现优秀的干部纳入优秀干部储备库，树立“有为者有位、实干者实惠、吃苦者吃香”的鲜明导向。（记者 周海霞 通讯员 张雪艳）