基层是乡村治理的“神经末梢”，民主法治是基层治理的基石保障。博湖县塔温觉肯乡以党建为引领，深度融合“一网三联五事”工作机制，做优做实“西海说事日”基层协商治理平台，把议事会场搬到田间地头、农家院落，将网格治理、民主协商、法治宣传、矛盾化解、民生服务深度融合，有效破解“干部干、群众看”的治理难题，打通服务群众的“最后一公里”，群众满意度95%以上。这一切的变化，要从一场场接地气的“西海说事”说起。

　　缘起：找准治理堵点，破解会议室里“放不开”的难题

　　“以往开群众会，大家坐在会议室，干部台上讲、群众台下听，很多心里话、烦心事不好意思当面说。”东大罕村一名老党员回忆道。

　　更让乡村两级头疼的是，“干部干、群众看”的难题长期难以突破——单向政策宣讲多，群众主动参与少。土地流转、农田灌溉、春种夏管秋忙、养老医保、邻里地界纠纷、人居环境整治，群众诉求常年都有，但真正坐下来商量、拿出方案落地的不多。大家深刻认识到，乡村治理的根在群众心里，要打破隔阂，把话语权交到群众手上。

　　破题：“一网”兜起治理底盘，西海说事把民心门打开

　　“群众在哪里，‘西海说事日’就办到哪里！”全乡统筹党的建设、社会治理、民生保障、安全生产、乡村振兴各类网格形成“一张网”，健全“乡党委—村党支部—网格党小组—联户党员先锋队—党员中心户—普通党员”五级治理体系，每个网格配齐网格长、网格指导员、专职网格员、兼职网格员，网格员兼任“西海说事联络员”，说事触角延伸到每一片农田、每一户家庭。

　　没有主席台、不用讲话稿，乡干部、驻村工作队、村“两委”拎上小板凳下沉网格，和各族群众围坐在田间、农家院子、村民活动广场，拉家常式开展“说事”环节，聊乡村发展大事、群众身边小事、基层党建要事、邻里和谐难事、帮扶救助急事、惠民便民实事，为群众搭建起学政策、学法律、说期盼、诉烦恼的议事平台。

　　全乡6个村灵活设置15个说事点位，采取“线上+线下”相结合方式，线上依托网格微信群收集诉求、发布通知；线下依托网格力量每月常态化开展“西海说事日”围坐议事，累计开展说事活动86场次，实现诉求快速收集、信息无缝对接，让每一户群众的心声都能被听见。

　　起初，也有群众心存疑虑：“是不是走个过场？”很快大家发现，依托“一网三联五事”闭环流程，群众提出的问题进入“理事、议事、办事、评事”全链条，有人记、有人管、有回音，不是走过场。

　　支撑：三联聚力，筑牢党建引领+法治保障双底座

　　党建，给“西海说事日”稳稳的支撑。以“三联”为抓手，为“西海说事日”提供坚实力量支撑。干部联村组，推动乡、村、后盾单位干部下沉网格参与说事接访；党员联群众，发挥党员中心户、无职党员“365”设岗定责作用，党员主动联系走访农户，主动上门收集民情民意；积分连接奖惩，把党员参与说事调解、志愿服务履职情况纳入积分管理，联动积分超市落实奖惩，激发党员、群众参与治理内生动力。

　　法治，成为“西海说事”最硬的底牌。整合后盾单位、驻村工作队、乡贤能人、法律顾问、法律明白人等力量，组建政策宣讲队、矛盾调解队、便民服务队5支志愿队伍，深度嵌入西海说事各个环节。同时乡、村修订完善村规民约、议事协商制度、矛盾纠纷调处机制，将“西海说事日”议事规则纳入制度化轨道，完整对接“一网三联五事”闭环链条：说事-理事-议事-办事-评事。

　　每一场说事活动，法律顾问、法律明白人全程参与，现场提供法律指导。讨论邻里宅基地、土地地界纠纷时，现场解读民法典；研究农田灌溉、秋收用工、以工代赈项目时，对照政策共同商议方案。议事环节邀请村民代表、党员、驻村工作队、后盾单位多方参与，做到问题一起提、办法一起想、决策一起定。

　　收集到的意见建议，按照即办件、待办件、上报件分类处置，明确责任主体和办结时限，全程跟踪督办，做到事事有回音、件件有着落。议事确定的方案及时公开，无异议后推进落地，为群众做好全流程服务。慢慢地，群众学会了说“咱们按法律来”。

　　变化：从旁观者到乡村当家人，五事闭环办好民生实事

　　自“西海说事日”机制运行以来，累计开展说事活动86场次，参与农牧民群众1200余人次，收集农田生产、邻里纠纷、困难帮扶、基础设施建设等各类意见建议117条。曾经“干部大包大揽、群众被动观望”的局面被彻底打破，东大罕村晾晒场地难题就是生动案例。

　　秋收季玉米、板椒集中收获，农户缺少晾晒场地，在“西海说事日”现场，群众提出晾晒难诉求。村“两委”、驻村工作队当场商议，把村委会院内空地腾出来作为集体晾晒场，组织干部帮助群众翻晒粮食、剥玉米皮，有效解决32户群众秋收晾晒难题。

　　类似的变化层出不穷：针对土地地界矛盾，在说事现场组织邻里面对面沟通，成功化解10余起多年邻里积怨；针对困难群众就业难题，依托说事收集诉求，对接以工代赈项目，安置100余名群众就近务工增收；针对庭院环境整治，群众主动在说事会上建言献策，自发参与人居环境改造。

　　通过“一网三联五事+西海说事日”模式收集的群众急难愁盼问题，办结率达92%，剩余事项有序推进。同时梳理制定便民服务清单，推动政策咨询、矛盾调解、惠民申报等服务下沉村组。正如驻村工作队队员所说：从田间地头议事，到清单化跟踪落实，群众的揪心事，就是我们的头等事。

　　更为可贵的是，依托“西海说事日”同步关注老年人、妇女、困难群体权益，开展养老反诈、妇女维权、未成年人保护等普法活动，依托村级公共法律服务站，常态化开展法律咨询，让法治服务带着温度走进农家。一桩桩实事落地，累计开展便民服务530余次，清理村内杂物260余处，真正实现“小事不出格、大事不出村”。

　　老党员许生虎感慨：在一场场西海说事里，我真切感受到基层治理保障民生这四个字的分量。

　　生根：说事搭台普法唱戏，法治的种子在田间唠嗑中发芽

　　“西海说事日”不仅仅解决具体问题，更在潜移默化播撒法治种子。乡党委整合法律顾问、法律明白人、司法专干等力量，组建田间宣讲小分队，把法治课堂搬进“西海说事日”现场，创新开展“说事+普法”，将普法宣传嵌入“一网三联五事”全流程。结合土地纠纷、养老诈骗、邻里矛盾等身边真实案例，用农牧民听得懂的语言讲解民法典、治安管理处罚法等法律法规。不用PPT、不讲空洞大道理，坐在小板凳上，群众说事的同时学习法律知识。

　　“说事+普法”活动持续开展，覆盖农牧民群众2100余人次。培育42名懂法、守法、用法的法律明白人，常态化为群众提供法律咨询。借助说事平台，同步开展安全生产、防范电信诈骗宣传，引导群众尊法学法守法用法。

　　如今，辖区各类矛盾纠纷在说事现场就地化解，矛盾纠纷调解成功率达96%。办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，已经慢慢成为农牧民的生活习惯。 （记者 周海霞 通讯员 侯玉蓉）